中共哈尔滨幼儿师范高等专科学校党委关于巡察整改进展情况的通报

来源:哈尔滨幼儿师范高等专科学校发布时间:2023-03-23浏览次数:943

根据市委统一部署,2022年6月10日至7月10日,市委第二巡察组对哈幼专党委开展了常规巡察。2022年10月13日,市委第二巡察组向哈尔滨幼儿师范高等专科学校党委现场反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要负责人组织落实巡察整改情况

学校党委把抓好巡察反馈问题整改作为重要政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”的实际行动和具体表现,作为推动学校内涵式高质量发展的重大举措,摆在突出位置,加强组织领导,细化责任分工,狠抓整改落实。一是压实领导责任。成立整改工作领导小组,由校党委书记任组长、领导班子成员任副组长,组成工作专班,原滋原味对照反馈整改工作意见,逐项逐条研究整改任务和措施,落实整改责任和完成时限,明确责任分工,有序推进巡察整改工作。学校党委多次召开专题整改推进会议,针对市委巡察组反馈问题,坚持一事一议、一事一策、逐一落实整改任务,对整改工作跟踪问效。党委书记定期听取巡察整改工作进展情况,专题研究重点任务和推进举措,细化部署学校巡察整改工作,切实以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,不折不扣抓好整改落实。2022年11月4日,召开了巡察整改专题民主生活会,党委班子成员主动认领问题,深入剖析根源,认真开展批评与自我批评,进一步增强了抓整改落实的责任担当。二是强化以上率下。对照反馈的问题,逐一明确整改任务、整改措施、整改责任、整改时限,党委书记坚决扛起第一责任人职责,亲力亲为抓部署、抓督导、抓落实,对重点问题和关键环节一抓到底,其他班子成员严格落实“一岗双责”,认真抓好分管领域问题的整改,形成了上下联动,齐抓共管,一体整改的工作机制。三是加强督导检查。校党委对照时间节点和整改要求,多次开展整改督查工作,聚焦整改台账监督整改任务,实行逐个问题“挂号”,逐项内容“销号”,确保件件有回音、事事有着落、条条有下文,推进各项整改任务有序推进。四是拓展整改成效。党委书记带领班子成员把落实巡察整改作为促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机,举一反三,深挖工作中短板漏洞,认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法,建立完善制度措施,形成长效机制,不断巩固和扩大整改成果。把巡察整改成果运用融入推进学校深化改革、融入全面从严治党治校、融入领导班子和干部队伍建设、融入学校日常管理工作,切实把市委巡察成果转化为推动学校高质量发展的强大动力。

    二、集中整改总体情况

(一)巡察反馈意见指出的问题,经细化分解后共有30 个,其中需要长期坚持整改的问题5个,目前已经完成整改26个问题正在整改的4个问题

)巡察期间提出需要立行立改问题1个,已完成整改1个。

三、巡察整改落实情况

第一方面聚焦贯彻落实党的教育方针,中央关于教育工作决策部署和省市委工作要求有短板,党的领导核心作用发挥不充分

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党

的十九大及历次全会精神和省委市委工作要求不到位

问题1:落实上级指示批示精神有差距。党委对上级安排部署的学习不够重视,没有按照省教委2021年1月28日下发《关于认真组织专题学习习近平法治思想的通知》要求组织学习。

整改情况:已完成整改。一是按照学校2022年度党委理论学习中心组学习计划,已组织16次学习,关于习近平新时代中国特色社会主义思想的相关学习已开展7次,其中包括对习近平法治思想的深入领会学习。二是强化理论武装,将党的十九届六中全会精神、党的二十大报告精神列为集中学习重点内容,深入开展交流研讨,党委理论学习中心组还组织了《习近平谈治国理政》(第四卷)、习近平关于教育的重要论述及其他重要会议和重要讲话的学习。

问题2:党委中心组学习制度落实不到位。2021年9月24日省教委下发《关于转发<关于重视运用时事报告(党委中心组学习)开展形势政策宣传教育的通知>的通知》,党委理论学习中心组既没有按要求组织学习,也没有贯彻落实。

整改情况:已完成整改。一是制定党委理论中心组学习计划,坚持把抓好理论学习作为一项重要政治任务,按照上级安排的学习部署和要求,压紧压实责任,打牢思想基础,提高政治站位,以上率下开展理论学习,全年共开展16次学习任务,深入学习习近平总书记治国理政新理念新思路新战略新政策。二是制定落实每双周周五中心组学习制度、会前学法制度,采取“每双周集体学”常态化集中学习与自主学习相结合、线上与线下相结合等方式,丰富学习内容,把学习党的基本理论与学习党的理论创新成果结合起来。把学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后时期首要政治任务,制定《哈尔滨幼儿师范高等专科学校学习贯彻落实党的二十大精神工作实施意见》,牢牢把握党的二十大精神实质,不断提升学习成效。

(二)落实国家教育优先发展战略不到位,推动事业发展

力度不够。

问题3:新建专业服务社会能力不足。学校近两年12个专业招生计划总数为4020人,2022年新建舞蹈教育专业招生45人,占学校总招生规模的1.1%。新建专业相对学前教育专业在学校整体专业建设中规模偏小,市场需求竞争力较弱,师资力量和办学资源投入不足,专业发展不充分、不平衡

整改情况:积极整改中(将于2023年6月底完成整改)。学校全面落实教育优先发展战略,紧扣工作重点,扎实推进教育事业高质量发展,社会服务能力进一步提升。一是深入研判新时代高等教育发展规律,学校党委自觉运用的党的创新理论指导办学实践,在确定了“坚持一个定位、写好两篇文章、秉持三个理念、健全四个体系、抓住五个关键、实施六项工程”的学校发展思路基础上,进一步明确了“完成省级高水平院校建设任务,进入国家级高水平院校行列,建设本科层次幼儿师范学院”学校发展三步走战略,确立了“打造国内一流幼儿师范院校”学校发展目标,为全体教职工提供了清晰的办学方向指引。二是进一步提升办学质量,我校省级高水平院校建设方案正式获批,开启了新时代学校高质量发展新阶段,学校的人才培养质量持续提升。专业规模方面,严谨分析和调控各专业招生计划,合理增加舞蹈等新专业招生数量,新申报了特殊教育专业,学校招生专业数量有序扩大。在校生规模方面,经过与省教育厅相关处室沟通协调,增加了2023度招生计划,年度录取新生2302人,在校生人数增加到5300余人。师资规模方面,围绕学校重点发展方向持续引进人才,在人才引进中充分考虑与学院专业发展的契合度,2022年引进新教师10人,2023年将继续强化人才引进工作,计划引进37人,持续提高师资队伍建设水平,以及有序完成专业技术职务评聘工作,进一步提升师资力量和优化师资结构。我校特殊教育专业、早期教育专业(二年)顺利通过教育部2023年高等职业教育专科专业设置备案和审批,获批新设高职专科国控专业,审批同意设置的国控专业将导入全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台,自2023年起可以招生。三是进一步优化办学结构。党委认真研判省市经济社会发展人才需求,聚焦“幼”字谋划学校专业集群建设,我校学前教育专业群、儿童艺术教育专业群两个省级高水平专业群建设方案正式获批,儿童体育教育专业群和现代服务专业群完成初步搭建,专业群内部不同专业间课程共建、资源共享、师资共融的协同发展机制开始有效运行,办学效益进一步提升。四是社会服务能力和服务层次持续提升,学校与哈尔滨新区政府合作新开办两所附属幼儿园,大大拓展了直接服务社会民生的辐射领域,获批成为哈尔滨市首批育婴员和保育师职业技能等级认定基地,我校的社会影响力和口碑美誉度持续提升。

问题4:师资队伍建设存在短板。学校现有专任教师175人,硕士以上学位111人,本科学历64人,没有博士学历人才,师资力量相对薄弱。没有省级领军人才梯队和学科带头人,人才结构还不能满足学校专业群建设需求。

整改状态:积极整改中(将于2025年完成全面整改)。一是师资队伍建设持续优化,2022年学校党委认真落实“新时代龙江人才振兴60条”等相关政策,2022年8月引进硕士学历10人,2023年计划持续引进硕士学历37人,不断优化师资队伍建设,夯实人才培养基石,为实现学校发展“三步走”目标提供坚实的人才储备。二是开展领军人才梯队建设工作,根据《关于做好哈尔滨市2022年市级重点及高级领军人才梯队建设、调整工作的通知》(哈人社函〔2022〕206号)精神,经梯队申报、部门推荐、学术委员会审核等环节,推荐学校优秀科研创新团队参加市级领军人才梯队评选。三是激励教职工在职攻读博士研究生,制定并出台《优秀在读博士研究生预引进管理办法》和《教职工在职攻读博士学位的补充规定》,在政治待遇、职称待遇、福利待遇等方面制定激励机制,持续优化师资队伍结构。

问题5:教学信息化工作滞后。学校校园网设备大部分已经运行多年,设备老旧、年久失修,学校信息化平台至今没有搭建,影响学校教学和管理。学校推动该项工作不够积极主动,2020年省财政厅下发校园升级改造专项资金144万元,由于学校申报不及时被收回。

整改情况:已完成整改。一是实施校园无线覆盖工程建设,与服务供应商合作,2022年8月完成建设工作,2022年下学期学生返校静默期内,为全校学生开通免费上网帐号;在学校管控期间,后台监测高峰期3976人同时使用校园网提供的免费服务,网络畅通,保证学生线上教学顺利进行。二是推动校园网升级改造,将信息化建设工作纳入“双高”院校建设项目,于2022年8月1日通过评审,在学校多部门的积极推动下,获得项目资金142.8万元,已于2022年底到位,待2023年市财政一体化平台正常启动流程后进行项目实施。

问题6:破解教育发展难题的能力不强。2011年市政府划拨给学校的二期用地11万余平方米,一直被工大集团占用、转租,前后三届党委历时11年,虽了解二期教育用地被挤占问题,却始终未积极主动向上级沟通、协调,本届党委虽尝试与工大集团协商,但未取得实质性进展,以致该问题至今没有得到解决,学校发展受到严重制约。学校校区10.38万平方米房产,自2013年建成至今未办理产权证,造成学校生活保障类经营项目不能按要求进行招标。

整改情况:积极整改中。一是主动积极协调,争取早日收回土地使用权。我校11万平方米土地长期被工大高新技术园区占用,主要原因是工大高新技术园区于1993年12月23日与该地块原所有权单位哈尔滨市教育学院签订了为期40年的合作开发合同,一直无法收回。目前,该宗土地及地面构筑物产权仍为哈工大集团,且与第三方签订的出租协议未到租赁期限,尚未通过正式书面文件明确我校所有,重新调整产权隶属关系难度极大。此土地纠纷关系中,我校为被动方,虽积极协商,但并未取得有效进展。学校在市委第二巡察组巡察后,积极向市政府有关部门提交申请说明,阐明问题成因,力求通过多方协商解决此项问题。下一步,学校将继续与有关部门和单位加强沟通,从根本上解决问题,为拓展学校教育发展空间及办学规模,尽早收回该土地使用权。必要时将通过法律手段和渠道进行争取。二是完成生活保障类经营项目招标工作。学校生活保障类经营项目不能按要求招标问题已得到妥善解决,于2022年10月28日与生活保障类经营项目承租人签订《行政事业单位国有资产租赁合同》,完成校园超市、食堂一楼餐厅、校园快递服务站、校园复印社的资产挂牌招租工作。

(一)落实意识形态工作决策部署不深入、不扎实

问题7:对意识形态工作责任意识不强。通过测评问卷发现,有34.69%的问卷对象选择“党组(党委)在提高思想认识方面需要加强和改进”。

整改情况:已完成整改。一是进一步加强党委对意识形态工作的领导,召开两次专题党委会议,听取相关部门意识形态工作汇报,并对全校意识形态工作进行深入分析研判。二是印发《哈尔滨幼儿师范高等专科学校关于加强党的思想建设工作实施意见》,构建完善“全领域、全过程、全覆盖”的工作体系,构建新时代意识形态工作新格局三是进一步加强对网络意识形态阵地的管理,按照“谁主办谁负责,谁审批谁监督”的原则,严管各类思想、文化阵地,把握意识形态工作的领导权、主导权、话语权,凡网络公开发布的信息,均由宣传统战部负责人进行安全性和内容准确性的审核。

问题8:意识形态阵地作用发挥不充分。学校官网只有喜迎二十大、学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、保守党和国家秘密、学习“四史”的图片宣传。在网站子栏目“二级系部”中只有《中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报》《习近平:在纪念辛亥革命110周年大会上的讲话》两篇文章。对习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态工作等宣传不到位,运用新媒体技术开展网络宣传能力不强。

整改情况:已完成整改。建好管好意识形态阵地,压紧压实意识形态工作责任。一是进一步完善阵地管理制度,制定《哈幼专信息公开发布审查制度发》《哈幼专校园网站管理办法》《哈幼专校园网信息发布管理制度》《哈幼专网络舆情管理办法》,加强规范管理。二是加大学校网站宣传力度,加强利用网站和新媒体技术开展网络宣传的能力,建立学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神宣传专栏,活化“四史”学习专题教育栏目,及时调整更新网站宣传内容,累计上传17篇学习专题,厚植网络文化,牢牢掌握主动权和主导权。

问题9:落实意识形态“四个纳入”不到位。未将意识形态工作纳入2020年《哈尔滨幼儿师范高等专科学校党建工作要点》《哈尔滨幼儿师范高等专科学校干部岗位竞聘工作方案》和2021年《哈尔滨幼儿师范高等专科学校二级单位及处级干部年度考核办法》。

整改情况:已完成整改。通过进一步落实意识形态责任制,细化工作举措,夯实基层基础,我校意识形态工作总体态势稳定、持续向上向好。一是严格执行《哈尔滨幼儿师范高等专科学校贯彻落实黑龙江省委印发的<党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>的办法》,党委定期召开意识形态分析研判工作会议,总结分析意识形态领域工作开展情况和总体态势,对意识形态工作作出安排部署,与党建工作、业务工作紧密结合,牢牢掌握意识形态的领导权主动权。二是层层压实责任,按照《2022年工作要点》中关于加强宣传思想与意识形态工作要求,党委书记严格落实意识形态工作各项制度,推动形成党委统一领导、各部门各方面齐抓共管的意识形态工作格局,在党的二十大重要保障期,下发了《迎接党的二十大维护政治安全和意识形态安全工作风险指引》,排查风险点,强化刚性约束,推动齐抓共管。三是建立健全意识形态工作考核监督工作机制,把意识形态工作责任制落实情况作为领导干部考察考核的重要方面,纳入到干部考核,纳入到党总支(直属党支部)书记抓基层党建工作述职评议考核内容。

第二方面聚焦群众身边腐败和不正之风以及师生反映强烈的问题存在薄弱环节,落实全面从严治党战略部署有差距

(一)落实主体责任不到位

问题10:“三重一大”落实不到位。2017年至2019年,未经党委会和校长办公会决定,将食堂、浴池、超市等房产进行出租,租金288.4万元。

整改情况:已完成整改。一是严格执行《中共哈尔滨幼儿师范高等专科学校委员会会议议事规则》《哈尔滨幼儿师范高等专科学校校长办公会议事规则》,凡上会议题需提前填写议题审批单,由党委书记、校长审批同意后,将会议材料提前征求校领导及相关部门意见,经过酝酿后,按要求提交党委会、校长办会审议。二是严格执行“三重一大”审议制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用,均按学校《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》,提交党委会、校长办公会审议,进行充分讨论、充分研究,做到“应议必议、议出成果”,切实发挥好党委把方向、管全局、作决策、保落实的领导核心作用。

问题11:“一岗双责”履行不到位。党风廉政建设工作抓得不实,近三年领导班子成员年度述职述廉报告中仅对个人廉洁从政情况作了简单表述,没有涵盖分管部门党风廉政建设工作内容。

整改情况:已完成整改。一是深入贯彻执行“一岗双责”制度,下发《2022年度对班子成员考核工作提示》,严格按照市纪委监委、市委组织部部署和要求,对述职述廉报告中的述廉部分提出明确要求,按照班子成员分工,将分管部门单位党风廉政建设情况作为述职的规定内容。2022年班子成员述职报告中均有党风廉政建设方面的内容。二是严格执行谈心谈话制度,班子成员与分管部门负责人、新任职干部就廉政建设及业务工作进行了廉政谈话、谈心谈话共计90余人次,进一步筑牢思想防线。

(二)落实监督责任不到位

问题12:政治监督、纪检监督有弱项。对校内干部教师开展警示教育不够,2019年没有开展警示教育。违反“八项规定”精神问题仍然存在,2017年有一名中层干部在外地调研期间擅自改变行程被学校纪委给予诫勉谈话处理。对外聘人员监督管理缺失,2018年出现外聘人员以校内人员身份参与营销问题,给学校造成不良影响。疫情防控、节前专项检查等工作检查力度不足,流于形式。

整改情况:已完成整改。一是严格落实《2022年政治监督要点》,强化对“关键少数”的监督,通过参加学校党委会议、校长办公会议等融入方式加强对“三重一大”事项的监督,压实管党治党政治责任;强化疫情防控监督检查,围绕学校重点部位关键环节疫情防控措施、防疫物资储备、教职工入校核酸检测、离哈报备等情况开展精准稳慎的监督检查,进一步推动责任落实。加强教育宣传,组织年轻干部廉政教育活动以及二级单位开展违纪违法典型案例警示教育活动,深度剖析典型案例,不断筑牢拒腐防变思想防线;在重要节点传达、转发市纪委监委相关文件要求,发出廉政提示,加强监督,持续纠治“四风”;发布《关于进一步贯彻落实“中央八项规定”精神的通知》,组织二级单位认真学习教育部《高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定》和《哈幼专公务出行廉政提示》。三是强化师资队伍监督管理严格执行《哈幼专规范教职工校外教育培训机构兼职的意见》,进一步规范教职工(含聘用制工作人员)校外教育培训行为;开展教育“微腐败”问卷调查,学校是否存在违反从业行为“十禁止”等情况开展问卷调查根据反馈的结果,客观反映出我校整体育人环境良好,学生对学校教师职业道德总体素质满意度达到95.39%

    问题13:纪委监督作用不突出。聚焦主责主业不够,开展监督工作的主动性不强,自查案件过少。五年来,学校纪委共处置问题线索9件,其中,上级转办8件,自办1件。

整改情况:已完成整改。对重要工作事项开展监督检查。根据重要工作事项报备情况,聚焦学校重要决策和重点工作、招标采购、单招面试、教师资格面试、教师招聘、职称评定、支教选拔、不良作风整顿等事项的关键环节开展了重点监督58余人次。二是制定《关于加强教学单位纪检监察工作的若干规定》,加强教学单位纪检监察工作,拓宽问题线索来源渠道。三是对本轮市委巡察组移交的问题线索进行了认真调查处理。

(三)财务监管不严,存在廉政风险

问题14:财务制度执行不力,违反财经纪律。近五年的应收学生欠交学费未纳入财务统一管理。2022年学生助学贷款特设银行账户形成的利息未按规定上缴财政专户。

整改情况:已完成整改。严格财务工作纪律,对财务账目进行细致化、常态化监督管理。梳理全校欠缴学费明细,已建立四个学院学生欠费台账,进行财务统一管理,并根据学生续费情况,及时收缴记账。二是制定《哈幼专学生收费管理办法》,对生活困难的学生采取件减、免等方式,对其他原因欠费学生积极做思想工作,按照办法进行处理。三是完成2022年学生助学贷款特设银行账户利息收入上缴工作,2022年10月18日上缴财政专户,并取得回单凭证。

问题15:财务管理混乱。2014年至2019年,没有按规定设立食堂账户,且账簿和记账凭证等会计资料全部丢失。2017年7月以来,绝大部分收取款项缺少入账原始凭证。财务管理存在严重廉政风险。

整改情况:已完成整改。进一步完善档案管理工作制度,做好档案归档工作。一是明确财务一把手负责制。明确专人负责会计档案的收集、整理、归档、查阅等日常会计档案工作。二是进一步明晰岗位职责、人员分工。细化工作标准、程序和要求。完善内控体系和制度,及时修订《财务档案工作人员职责》《财务档案接收、移交制度》等职责和制度,规范档案资料的收集、整理、归档、保存、利用等各项工作程序,使财务档案管理工作务必做到有章可循、严格执行。三是认真修订并严格执行《哈尔滨幼儿师范高等专科学校会计档案管理办法》。实行谁记账谁立卷,边记账边收集整理,及时审结成卷的原则,认真做好财务档案管理。四是深刻吸取教训,严格执行财务工作纪律,坚决杜绝违规违纪现象再次发生。对已丢失的2014年9月-2019年12月食堂账簿、凭证的问题,到银行取得相应银行对账单,及时交由校档案室妥善保管。五是两名违纪财务人员分别给予了党内严重警告处分并免去现任职务和党内警告处分,形成警示效应。

问题16:审计结果流于形式。学校外聘审计机构一次性完成近五年的年终财务审计工作,5年的审计报告中有4年的内容高度雷同。没有达到审计目的和效果。

整改情况:积极整改中(将于2023年6月底完成整改)。一是依据《中共黑龙江省纪委办公厅关于印发<关于开展高校财经管理突出问题专项整治的工作方案>和<关于开展高校学生食堂腐败问题专项整治的工作方案>的通知》(黑纪办〔2023〕4号)专项工作要求,学校党委成立专项治理工作领导小组和自查自纠工作专班,学校财经管理突出问题专项整治和高校学生食堂腐败问题专项整治协同推进,统筹兼顾抓好贯彻落实。

积极协调市审计局,对学校会议费、培训费、公务接待费的使用情况,学费收取情况,非税收入上缴情况,工程款项支付情况,科研经费使用等情况进行专项审计。二是对审计报告提出的问题,向学校党委及时汇报并按要求及时整改并形成整改报告。

(四)管理服务把关不严

问题17:后勤管理有漏洞。学校与物业公司签订的合同于2021年12月31日到期,合同期满后,在未履行招标和签订补充协议的情况下,仍使用原物业公司为学校提供服务。

整改情况:已完成整改。此项问题已于2022年8月份积极整改,严格按照规范程序要求,于8月22日完成招标工作,并于8月31日与中标物业公司签订《哈尔滨市政府采购服务类合同》。

问题18:人员管理有漏洞。2018年5月至今,未经市人事部门批准自行聘用4名行政管理人员,造成了额外的人员支出。

整改情况:已完成整改。按照2022年7月27日哈尔滨市编外用人工作专班办公室下发的《关于市直机关事业单位申报2023年度编外聘用雇员和行业专职人员计划的通知》有关规定, 4名人员已经纳入我校编外聘用雇员计划并申报,截至目前计划尚未批复,学校未来将严格依据上级关于编外聘用雇员计划的批复情况对4名人员采取继续聘用或终止聘用关系的办法处理。

第三方面贯彻落实新时代党组织建设工作有欠缺,党建工作抓得不够扎实

(一)党内政治生活不够严格

问题19:通过调阅2020年度领导班子民主生活会记录发现,班子成员开展相互批评少、直面问题少、说缺点少,辣味不足,“红脸出汗”的效果不显著,民主生活会质量不高。

整改情况:已完成整改。一是建立“一把手”会前审阅把关机制,严格按照《巡察整改专题民主生活会工作方案》,班子成员认真撰写对照材料,主动查摆问题深刻反思,会前,民主生活会材料经过党委书记严格审核。二是2022年11月4日召开巡察整改专题民主生活会,切实按照巡察反馈要求认真查摆自身问题,直面问题,做好批评与自我批评工作,班子成员互相督促检查,民主生活会质量显著提高。

(二)基层单位党的领导弱化

问题20:抓基层党组织建设有差距。有两个党总支2020年10月成立至今,一直未补选、配备党总支书记,党支部的战斗堡垒作用难以充分发挥。

整改情况:已完成整改。一是出台《中共哈尔滨幼儿师范高等专科学校委员会关于进一步加强基层党组织建设的意见》,全面加强基层党组织建设,对学校基层党组织进行重新架构,成立了6个党总支和21个党支部,配齐配强党总支(支部)书记,选任“双带头人”达到100%,实现了党的基层组织在各级各类教学组织的全覆盖二是不断完善党员干部教育培训体系,实施“双带头人”培育工程,着力加强基层党支部书记培训,有效发挥基层党支部书记在履行党的基层建设和“双高”建设责任中的“头雁效应”,基层党组织的战斗堡垒作用得到了有效加强。

问题21:落实“三会一课”制度不严。个别支委会议次数明显不足,2020年度有一个支部未开展谈心谈话。2021年度个别党支部没有开展党日活动。

整改情况:已完成整改。严格落实党内组织生活制度,有序开展“三会一课”,并做好党建资料留存。一是抓好基础工作,开展党总支书记、新任职支委培训,强化对“三会一课”制度及“谈心谈话”“主题党日”活动等基层党组织建设要求的认识,熟悉工作内容及流程,定期召开支部委员会、党员大会,不断提高基层党员干部抓党建的工作能力。二是积极开展主题党日活动。充分发挥党的先锋模范作用,增强党员的党员意识和组织观念,提高党组织的凝聚力。三是严格监督管理。建立校党委、党总支、党支部三级管理机制,校党委组织部门定期对党总支进行一次检查考核,准确把握“三会一课”开展情况并加强指导,以及党总支每月对各支部开展检查工作,各支部按照工作规定及指导意见,及时做好党建资料收集整改和归档。

问题22:落实基层党组织生活不规范。2020年度和2021年度4个党支部,召开民主评议党员大会,没有党员评议意见。

整改情况:已完成整改。一是严肃党内政治生活。建立完善基层党组织党内政治生活制度,由学校组织部门对各支部组织生活会开展情况进行督查,督促各支部严格按照基层党组织生活工作流程表开展各项工作环节,形成党组织生活程序化、规范化、制度化,完备活动记录工作。二是加强党务干部培训,带领各支部委员认真学习党建业务知识,提升党务工作水平。

(三)干部选拔、管理工作有差距

问题23:干部选拔任用程序不规范。2021年试用期满的35名领导干部中,13名处级干部没有考察材料。2020年“竞聘”工作方案中未体现选拔任用工作具体工作程序。

整改情况:已完成整改。一是严格执行领导干部任职试用期制度,对2022年新提拔的干部,将于2023年规范进行试用期满干部考核工作。二是严格按规定程序选拔作用干部,制定了《哈尔滨幼儿师范高等专科学校处级干部选拔任用工作方案》《哈尔滨幼儿师范高等专科学校科级干部岗位选拔任用工作方案》及《哈尔滨幼儿师范高等专科学校考察工作方案》,对干部考察工作提出明确要求,对新选拔干部的试用期进行了明确规定,将严格执行领导干部任职试用期满考察制度,对2022年新提拔的处、科级干部,按规定规范进行试用期满考核,并形成规范完整的考察材料。

问题24:标准条件审核把关不严格。2019年3月以来选拔任用的干部,党委均未出具政治鉴定,没有填写《干部基本信息复核确认表》。

整改情况:已完成整改。一严格执行“双鉴定”制度,在2022年处级干部选拔任用工作中,党委对考察对象的政治素质进行严格把关,出具由组织部负责人、党委书记签字的政治鉴定。二对考察对象的廉洁自律情况提出结论性意见,出具由纪委书记、党委书记签字的廉政鉴定。三是严格落实任前档案审核制度。在2022年处级干部选拔任用中,组织部严格审核考察对象的干部人事档案,通过资格审查者再报党委会审议。在2022年科级干部选拔任用中,组织部对报名竞聘科级岗位人员的人事档案进行严格的资格审查,对不符合条件的及时通知相关人员,取消报名资格,并将符合报名条件的人选报党委会审议。四是认真填写《干部基本信息复核确认表》。

问题25:干部管理基础工作不扎实。2019年两名干部因私出国审批手续不完善,缺少党委组织部和纪检监察室负责人签字。因私出国(境)管理审批制度执行不严格。

整改情况:已完成整改。一是完善两名干部出国审批手续,由时任党委组宣部部长和监察室主任在审批单上签字,做好存档工作。二是因两名干部分别于2021年3月和5月退休,为进一步完善规范此项工作,修订《哈尔滨幼儿师范高等专科学校干部因私出国(境)管理办法》。三是开展干部因私出国(境)审批程序培训。培训内容:(1)《哈尔滨幼儿师范高等专科学校干部因私出国(境)管理办法》(2)处级领导干部审批程序。四是制发干部因私出国(境)审批程序提示单。严格干部因公因私护照管理,收取2022年度提拔干部因私出国(境)证件,由组织部统一集中保管。  

问题26:干部结构梯队建设不够优化。学校处级干部平均年龄超过50岁,干部年龄偏大,年轻干部储备不足,梯队建设较薄弱。

整改情况:已完成整改。一是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》,制定了《哈尔滨幼儿师范高等专科学校处级干部选拔任用工作方案》,完成了调整、选拔处级干部工作。二是重视年轻干部的选拔和培养工作,适时补充科级干部队伍,加强干部梯队建设。三是建立年青干部储备库,加强年轻干部和人才储备。2022年提任6名处级干部后,平均年龄46.59岁、副处级干部平均年龄48岁;2022年提任8名正科级干部中,具有硕士学历的达到62.5%,7名副科级干部中,具有硕士学历的达到100%。本年度干部选任工作完成后,我校干部队伍学历结构不断优化,年龄结构得到改善,干部队伍梯队建设得到强化。

第四方面上次巡察整改存在的主要问题

上次巡察反馈的问题大部分已经完成整改,整改任务完成情况较好。但还存在落实巡察反馈、主题教育检视和审计查出问题不够有力,做好“后半篇文章”质量不高的问题。

(一)整改落实不到位

问题27:巡察整改不彻底。2017年市委第二巡察组反馈提出的问题,党委领导核心作用不够突出”“对基层党支部的领导和指导不够到位”“党的建设工作不扎实”的问题依然存在,“全面从严治党不够有力”“干部任用管理不规范”的问题尚未整改彻底

整改情况:已完成整改。一是配齐班子成员,优化班子结构,调整了班子成员工作分工及分管领域,进一步提升党的建设和班子核心作用。二是学校党委不断学习最新思想理论,自觉运用党的创新理论指导办学实践,确定了“坚持一个定位、写好两篇文章、秉持三个理念、健全四个体系、抓住五个关键、实施六项工程”的学校发展思路,明确了“完成省级高水平院校建设任务,进入国家级高水平院校行列,建设本科层次幼儿师范学院”学校发展三步走战略,确立了“打造国内一流幼儿师范院校”学校发展目标,学校发展建设取得了多方面突破性进展。三是制发《中共哈尔滨幼儿师范高等专科学校委员会关于进一步加强基层党组织建设的意见》,全面加强基层党组织建设,成立了6个党总支和21个党支部,由党委组织部门加强对党总支和各支部的指导与监督,进一步增强针对性和实效性,强化基层党组织标准化和规范化建设工作。四是深入学习贯彻党的二十大精神,把加强政治生态建设摆在突出位置,落实党委领导下的校长负责制,落实“三重一大”事项集体研究制度,严格执行民主集中制,全面推进从严治党,学校政治生态持续向好。五是制定《哈尔滨幼儿师范高等专科学校处级干部选拔任用工作方案》《哈尔滨幼儿师范高等专科学校科级干部选拔任用工作方案》,在方案中体现了选拔任用工作的具体工作程序。2022年起新选任干部,严格执行处级、科级干部选拔任用方案。

问题28:主题教育检视问题整改落实不到位。主题教育整改工作所列整改任务中,“‘三会一课’制度执行不到位”“严格落实理论学习中心组学习制度”问题整改不彻底,“建立健全党政联席会议制度”问题没有整改落实。

整改情况:已完成整改。一是严格执行“三会一课”制度两级检查考核机制,党委组织部门和党总支按照检查考核机制,定期开展监督和指导工作,加强党支部“三会一课”工作执行力度。二是认真落实党委理论学习中心组学习制度,全年召开理论中心组学习会议16次,班子成员带头学习宣传贯彻党的二十大精神、学习《习近平谈治国理政》第四卷等重要文献,形成规范化、常态化、全覆盖的理论学习格局,有效夯实了党员干部的思想政治基础。三是建立二级学院党政联席会议制度,严格实行民主集中制,坚持二级学院党政领导班子集体领导制度的基本要求,讨论决定学院发展和工作中的重大决定和重大事项,确保各二级学院工作中的重要事项,都经过党政联席会议,集体研究决定,推进科学决策、民主决策。

问题29:民主生活会整改流于形式。民主生活会提出的整改落实“系部党政联席会议制度和议事规则不健全”问题,至今未得到有效推进落实。

整改情况:已完成整改。一是严格民主生活会程序,建立“一把手”会前审阅把关机制,严格按照《巡察整改专题民主生活会工作方案》《2022年度民主生活会工作方案》,班子成员认真撰写对照材料,主动查摆问题深刻反思,两次会前,民主生活会材料均经过党委书记严格审核,确保对照材料符合规定要求。2022年11月4日和2023年2月17日分别召开巡察整改专题民主生活会以及2022年度民主生活会,切实按照巡察反馈要求认真查摆自身问题,直面问题,做好批评与自我批评工作,班子成员互相督促检查,建立民主生活会剖析问题清单台账,逐项对标对表,立行立改、狠抓整改落实,民主生活会质量显著提高。二是建立二级学院党政联席会议制度,严格实行民主集中制,坚持二级学院党政领导班子集体领导制度的基本要求,讨论决定学院发展和工作中的重大决定和重大事项,确保各二级学院工作中的重要事项,都经过党政联席会议,集体研究决定,推进科学决策、民主决策。

(二)审计发现问题未整改

问题30:2018年审计发现的划拨给32中的固定资产和报废的桑塔纳轿车需要进行账务处理的问题,至今仍未整改。

整改情况:已完成整改。我校已分别于2022年11月16和11月18日向财政局报送《车辆报损申请》和《房屋及构筑物无偿划拨申请》,将拨给32中的固定资产和报废的桑塔纳轿车问题进行说明。之后将根据相关批复,及时做好将相关资产核减的账务处理。

四、下一步工作打算

经过前一阶段努力,我校巡察整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到,仍有不少长效机制需要进一步完善和推进落实,整改工作还需继续努力、不断深化。

(一)提高政治站位,进一步统一思想认识。坚持把巡察作为重要政治体检,进一步提高政治站位,端正思想态度,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到市委决策部署上来,增强做好巡察整改工作的自觉性和责任感,不断深化和巩固拓展巡察整改成果。

(二)坚持标本兼治,进一步提升整改质效。坚持抓整改落实力度不减,在前期整改的基础上,再添过硬举措,对巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对后期规定时间应整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期坚持的,明确责任部门和责任人,加强跟踪问效,确保整改工作取得实实在在的效果。

(三)坚持规范标准,进一步深化全面从严治党。在加强党的领导、党的建设、全面从严治党工作落实上持续发力,把党建工作作为一项基础性工作来抓,从严肃党内政治生活抓起,建立长效机制,强化党员学习教育,持续推进能力作风建设,高标准完成各项工作,为推动学校高质量发展和全面建设国内一流幼儿师范院校提供坚强的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话87900528,邮政信箱哈尔滨市香坊区香东街9号,邮政编码150038,电子邮箱hyzdzbgs2023@163.com。

 

                                     中共哈尔滨幼儿师范高等专科学校委员会

            2023年3月23